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近年来我国的渔业发展如何?

  ,作者:韩寒、李劲松,制图:郑嘉乐、张子瑜、谢方铤,原文标题:《这十年,看我神州鱼跃水清人欢颜》,头图来自:视觉中国

  对于我们普通老百姓而言,渔业提供了餐桌上的优质蛋白,保障千家万户的农产品供给和国家食物安全。

  对于从事捕捞和养殖的渔农而言,它是增加农民收入和农村就业的重要经济业态。

  而对于那些深知“渔权即海权”的人们,渔业在维护国家海洋权益上有不可或缺的作用。

  同时,这里也是我国加强海洋生态文明建设的重要阵地,为世界输出“中国的蓝色智慧”。

  党的十八大以来的这十年,是我国渔业坚持“提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民”的总目标,不断深化渔业供给侧结构性改革,稳步推进渔业高质量发展的十年。

  在2021年9月举行的联合国粮食系统峰会上,水产品被隆重推荐为低碳健康的“蓝色食物”——发展蓝色食物,可减少对土地和水资源的消耗[1]。今年6月举行的第二届联合国海洋大会上,联合国秘书长古特雷斯先生亦指出,蓝色食品行业有望重新定义可持续发展理念[2]。中国水产科学研究院渔业发展战略研究中心主任徐乐俊也在近期的一个《大食物观下水产品生产战略研究》的报告中提到,水产品是居民摄取动物蛋白的重要来源,是“满足人民美好生活需要”而出发的大食物结构下,十分重要的食物品种[3]。

  据《中国统计年鉴》相关数据显示,过去这些年,我国居民人均水产品消费量已从2013年的10.4公斤,增长到了2020年的13.9公斤,增长率仅次于干鲜瓜果类,远高于其他动物蛋白的增速。这些年火遍全网的“小龙虾”、“酸菜鱼”和“烤生蚝”没少作出贡献,而它们均来自占据我国第一产业中约10%产值的渔业。

  上图可见,过去五年里,渔业产值一直保持增长,从2017年的11577.09亿元,到2021年的14507.27亿元,前后增长了近25%。而近几年的新冠疫情和中美贸易摩擦背景下,渔业产值依然逆势上扬,尤其是2021年渔业产值较2020年同比增长13.6%,而同年全国农林牧渔业总产值的增速仅为6.7%,前者是后者的两倍有余。显然,渔业已经成为当下我国农林牧渔业中最有增长潜力的产业。

  同时,渔业不只是给我们提供初级水产品,其独特而复杂的供应链路和多元的价值链条,以渔业工业和建筑业、渔业流通和服务业等为代表,包括休闲渔业在内,也创造了举足轻重的第二和第三产业产值。

  除了近两年受新冠疫情和中美贸易摩擦的影响,过去十年,渔业的二、三产业产值占比逐年升高,我国渔业经济总产值的结构也不断优化,包括各地兴建的现代渔业产业园,正在推进的水产品加工冷链物流基础设施建设,以及品牌培育,提升产品质量,拓展境外市场和内陆市场,积极推进水产品出口创汇,让水产品精深加工成为我国渔业经济增长的新亮点。

  我国是唯一一个养殖产量超过捕捞产量的主要渔业国家,我国养殖水产品占世界水产品养殖总产量的60%以上。自20世纪50年代起,尤其到70年代中后期时,面对我国近海主要经济鱼类资源日渐衰退的严峻挑战,我国确立了“以养为主”的渔业产业结构调整方针。十年来,我们的养捕比例也由2012年之前的7:3,改写为2021年的8:2。

  而这还是在水产养殖面积自2016年起持续缩减的背景下,水产养殖产量和产值均保持持续增长,更体现了我国水产养殖单位面积的产出效率有优势。

  2022年中央一号文件中明确提出要“稳定水产养殖面积,推进渔业高质量发展”。随后,农业农村部印发的《“十四五”全国渔业发展规划》中亦指出,目前我国年均水产品总产量稳定在6500万吨左右,过去几年里各地基本建立了养殖水域滩涂规划制度,同时也不断拓展新型养殖空间,特别是在新冠肺炎疫情冲击下依然保持了水产品稳定供应,为“菜篮子”产品稳价保供作出了突出贡献[4]。

  这其中,海水养殖产量在过去十年增长了34.5%,而淡水养殖产量增长20%。一方面,政府通过安排“渔业发展补助资金”等扶持举措[5],加大了对海洋牧场、深水网箱等的科技研发投入和产业扶持,另一方面,也先后出台了加强海水养殖生态环境监管的相关要求,切实推动海水养殖业绿色发展和转型升级。

  正是有了水产养殖的大力发展,保障充足和优质的养殖水产品可供应给市场,才给我们在压减内陆和近海捕捞强度方面提供了空间。过去十年,我国的渔船总数减少了51%,有效降低了捕捞强度,这也非常直观地反映为海洋捕捞产量的稳步下降。

  渔业是资源依赖型产业,为保护水生生物资源,十八大以来,国家调整完善了休禁渔制度,持续开展“绝户网”和涉渔“三无”船舶清理整治行动,加大减船转产力度,实施海洋渔业资源总量管理,并改革完善“渔业油价补贴”制度,引导渔民参与海洋渔业资源养护,渔政管理也日趋规范[6]。据了解,仅2016年-2019年间,国家累计下达减船转产专项补贴资金55亿元,是新中国成立以来国家在捕捞强度控制方面的最大规模投入[7]。

  分析渔业统计数据后可发现,如下图所示,如今我国平均每艘渔船的吨位和功率都较十年前有了大幅提升,现在大型渔船(船长在24米以上)数量占比显著提高。这说明我国渔船逐步并小建大,控制总功率的前提下,如下图所示,单艘渔船的船均吨位从2017年的11.44吨/艘提升至2021年的19.23吨/艘,船均功率从2017年的22.29千瓦/艘提升至2021年的35.43千瓦/艘,实现了渔船船型大型化、智能化、标准化发展。

  渔船数量压减任务落实过程中,内陆渔船减少速度显著快于海洋渔船,这和我国启动长江流域重点水域“十年禁渔”密不可分,充分展现了我国“把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护、不搞大开发”的决心和魄力。

  另一方面,十年来,我国持续加大对渔业基础设施的投入,创建了一批又一批国家级水产原良种场,升级或新建了一批现代化渔港,渔业后勤服务水平显著提升。

  今年三月,习在全国政协会议上强调“树立大食物观”,对渔业发展赋予新的内涵,提出更高要求,人们也开始从新的视角观照水产品生产与消费。我们相信,中国渔业必将走上可持续发展的道路,而过去十年,我们已迈出了坚实的一步。

  [1] .多吃海鲜等“蓝色食物”,竟能解决人类粮食危机?.2021

  [2] 财富新闻网.联合国海洋大会开幕,蓝色食品行业应重新定义可持续发展理念.2022

  [3]光明网.“大食物观”专家谈|徐乐俊:大食物观下水产品生产战略研究.2022

  [4]农业农村部渔业渔政管理局.农业农村部关于印发《“十四五”全国渔业发展规划》的通知.2022

  [5] 四川省财政厅.财政部 农业农村部 关于印发《渔业发展补助资金管理办法》的通知.2021

  [6]农业农村部渔业渔政管理局.从“吃鱼难”到“年年有鱼”——新中国成立70年来我国渔业发展成就和经验.2019

  [7]农业农村部渔业渔政管理局.落实绿色发展理念 海洋捕捞渔船数量压减任务提前完成.2020


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